집을 짓을수 있는 땅은 어떤 땅일까요?

1. 토지, 임야, 논, 밭 등 시골에 있는 땅들 중 집을 짓을 수 있는 땅음 어떤 것일까요?

2. 위의 땅들을 용지변경(?)을 하면 다 집을 짓을 수 있을까요?