광복절등 특별사면해주는 제도는 왜 생겨났나요?

광복절이 다가오면 광복절을 맞아서 특별사면해주는 제도가있는데, 이럴때 정치인이나 회사 오너들이 많이 특별사면 명단에 포함되어서 석방되던데 이 제도가 생겨난 이유가있나요?