전세가격 5% 상한선이 이해가 잘 되지 않는데 만약 새로운 세입자가 들어와도 지난 전세가격 기준으로 5%밖에 못올리는거에요? 아니면 2년 지내다가 2년 새롭게 갱신하는 전세자 한정인가요?