왜 근로자와 노동자를 나누는건가요?

근로자정부기관에서는 근로자라는 말을 쓰잖아요. 하지만 노동조합에서는 대부분 노동자라는 말을 쓰고요. 어째서 이렇게 근로자와 노동자라는 말을 구분해서 쓰는지 알고 싶어요.