현재 미국이 무역을 하지 못하게 하는 국가는 어디가 있나요?
다른 국가들은 무역에 대한 제제를 하지 않는데 이상하게 미국만 이란이나 북한 그리고 러시아에 대한 무역제제를 하는데 현재 미국이 무역을 하지 못하도록 제제를 가한 국가들은 몇개 국가가 있나요? 그리고 이러한 국가들과 무역을 하게 되면 어떠한 불이익을 당하는 건가요?
7개의 답변이 있어요!안녕하세요. 왕희성 관세사입니다.
미국의 제재대상 국가는 다음과 같습니다. 참고 부탁드리겠습니다.
1. 포괄적 제재
이란, 시리아, 북한, 쿠바, 러시아, 우크라이나
2. 금수조치
아프가니스탄, 벨라루스, 볼리비아, 캄보디아, 중국, 남수단, 에리트레아, 에티오피아, 이라크, 말리, 미얀마, 라오스, 니카라과, 팔레스타인, 베네수엘라, 예멘, 짐바브웨, 리비아, 수단
3. 군수품 수출금지
아프가니스탄, 벨라루스, 미얀마, 중앙아프리카공화국, 중국, 코트디부아르, 쿠바, 콩고민주공화국, 키프로스, 에리트레아, 아이티, 이란, 이라크, 레바논, 라이베리아, 리비아, 북한, 소말리아, 남수단, 스리랑카, 수단, 시리아, 베네수엘라, 짐바브웨
도움이 되셨기를 바라겠습니다.
감사합니다.
안녕하세요. 최진솔 관세사입니다.
현재 미국의 정책에 따라 러시아, 이란 등과는 교역이 어려운 부분이라고 보시면 됩니다.
그리고 이러한 정책에 따라서 미국법에 따라 해당 기업이 처벌을 받거나 아에 달러 결제를 막아놓는 등의 방법을 통하여 거래를 하지 못하도록 막고 있기 때문에 사실상 처벌에 대하여는 명확하게 말씀드리기가 어려운 점 양해부탁드립니다.
답변이 도움되셨으면 하며, 마음에 드시는 경우 추천부탁드립니다. 감사합니다.
전략물자 관리원에서는 "제재(sanctions)란 국제규범 또는 국내규범를 위반한 행위자에게 부과하는 제한조치로, 제재대상(국가, 단체, 개인)의 행동이나 정책에 특정한 변화를 유도하기 위한 외교·정책적 수단으로 빈번히 활용됩니다.경제제재(economic sanctions)는 가장 대표적인 제재의 유형으로, 현 국제사회는 대량파괴무기(WMD) 확산, 인권침해, 테러지원, 무력충돌 등 “국제평화와 안전”에 위협이 되는 활동의 억제를 위하여 경제제재를 실시하고 있습니다." 라고 설명 하고 있습니다
국제사회에서의 제제는 미국 , UN , EU 에 의한 제제가 가장 대표적으로 운영 되고 있고 그 각각의 범위는 아래와 같다고 합니다
미국은 국제비상경제권한법(IEEPA : International Emergency Economic Powers Act)을 포함한 다수 법령과 대통령 행정명령(executive order) 등에 따라 국가안보나 대외정책 등의 목적으로 제재조치를 취하고 있습니다.
특정국 전체에 대한 포괄적 제재를 채택하기도 하나(예: 쿠바, 이란), 대부분은 특정 개인, 단체, 분야에 대한 거래를 제한하는 타깃 제재입니다. 특히, 미국의 제재대상에 관여된 ‘제3자’를 제재하는‘ 2차 제재’는 미국 달러 결제에 필수적인 미국 금융시스템 접근을 제한하는 금융제재를 포함하는 경우도 있으며 우리 무역거래자에게 직접적인 영향을 미치는 일방적 제재입니다.현재 대표적으로 중국에 가해지는 미국의 제재 내용은 아래의 내용으로 그 대상이 정해져 있습니다.
EAR 적용대상 품목*을 중국으로 재수출하는 경우 미국 상무부 허가 필요
(단, 품목별로 허가불요/허가예외 적용이 가능할 수 있어 상세 확인 필요)※ 주의 : EAR 적용대상 품목을 미국 상무부 우려거래자 리스트인 Entity List 등재자와 관련해 수출, 재수출, 국내 이전 하는 경우 미국 상무부의 허가가 필요. Entity List에는 다양한 국가의 업체가 등재되어 있으나 최근 중국업체 등재가 급증하고 있어서 주의 필요
* Entity List에 등재된 화웨이 및 관계사(Entity List에 각주 1이 표기되어 여타 등재자와 구분 가능)와 관련 거래 시 EAR 적용대상 직접제품 통제범위가 확대·적용되므로 주의 필요
다음 대상에 재정적, 물질적, 기술적 지원이나 물품 또는 서비스를 실질적으로 지원, 후원, 제공하는 자에게 미국의 제재 부과 가능
· 홍콩 관련 행정명령(행정명령 13936)에 따라 지정된 제재대상자*
* 미국 재무부 SDN List 등재자 중 특정 제재 프로그램 Suffix([HK-EO13936])가 표기된 자
※ 그밖에 중국을 제재대상으로 특정하는 제재 프로그램은 아니지만 부패 및 심각한 인권 침해와 관련된 외국인을 제재하는 행정명령 13818에 따른 Global Magnitsky 프로그램(Suffix([GLOMAG])에도 중국 제재대상자가 다수 발생하고 있어 거래시 주의를 요함
안녕하세요! 아하(Aha) 무역 상담 지식답변자 전경훈 관세사 입니다. 문의하신 내용에 대하여 아래와 같이 답변 드리겠습니다.
미국은 국제비상경제권한법(IEEPA : International Emergency Economic Powers Act)을 포함한 다수 법령과 대통령 행정명령(executive order) 등에 따라 국가안보나 대외정책 등의 목적으로 제재조치를 취하고 있습니다.
특정국 전체에 대한 포괄적 제재를 채택하기도 하나(예: 쿠바, 이란), 대부분은 특정 개인, 단체, 분야에 대한 거래를 제한하는 타깃 제재입니다. 특히, 미국의 제재대상에 관여된 ‘제3자’를 제재하는‘ 2차 제재’는 미국 달러 결제에 필수적인 미국 금융시스템 접근을 제한하는 금융제재를 포함하는 경우도 있으며 우리 무역거래자에게 직접적인 영향을 미치는 일방적 제재입니다.
보다 자세한 내용은 아래 사이트에서 확인 가능합니다.
https://sanction.kosti.or.kr/user/nd52025.do
또한, 국제제재를 준수하지 않을 경우, 교역중단·결제대금 미회수의 위험과 함께 형사처벌, 과태료, 행정제재 등이 부과될 수 있습니다.
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안녕하세요. 홍재상 관세사입니다.
국내 자료에서는 미국의 제재 국가 및 기업리스트가 존재하는데, 업데이트가 필요할 것으로 보입니다.
또한 전략물자와 관련된 제재에 대하여 다음의 내용을 참고하시기 바랍니다.
https://sanction.kosti.or.kr/user/nd81962.do
감사합니다.
1. 러시아의 경제제재
ㅇ 러시아의 2022년 2월 24일 우크라이나 침공에 대한 책임을 묻고 미국, 영국, 프랑스 등을 필두로 한 제1세계의 많은 국가들이 러시아에 대한 동시다발적인 경제 및 금융제재를 가해서 러시아의 경제가 국가 부도에 근접한 위기를 맞고 있으며, 러시아에 대한 경제제재만큼 전 세계에서 한 국가를 향한 동시다발적인 경제제재는 인류 역사상 매우 드문 사건으로 러시아의 거의 대부분 은행들은 SWIFT 결제망에서 차단되었고, 러시아산 제품은 EU로의 수출 금지 조치도 이뤄졌으며, 더불어 러시아를 도운 벨라루스도 SWIFT 결제망에서 제외되는 등 예외없이 미국의 제재를 받고 있습니다.
2. 북한의 경제제재
ㅇ 미국이 적성국에 사용하는 경제제재는 미국에 대한 상대국의 적대적 정책 및 태도를 변화시키기 위한 조치이다. 목적에 따라 ① 외교활동 제한조치, ② 경제관계 단절조치, ③ 무역 관련 조치, ④ 국제적 테러 행위 지원관련 조치, ⑤ 대공산권 제재조치, ⑥ 인권 관련 제한조치 등이 포함된다. 미국은 북한에 대해 위의 6가지 제재조치를 모두 취하고 있다. 미국의 대북경제제재는 북미관계 개선에 따라 조금씩 완화되었는데, 1989년 1월 자산동결규정을 일부 완화했으며, 1989년 4월 식량·의약품·의료기재 등 인도적 물품의 대북한수출을 허용했다. 보다 진전된 제재완화조치는 북한의 미사일 발사유보가 합의된 1999년 9월 베를린 북미회담에서 이루어졌다. 북한이 장거리 미사일의 시험발사를 유보하는 대가로 미국이 약속한 경제제재 완화조치는 행정부의 실무절차를 거쳐 2000년 6월 19일 발효되었습니다. 그러나 최근 북한의 미사일 발사 등으로 인하여 대북제재는 아무런 진전을 보이지 못하고 극한 상황으로 치닷고 있습니다.
3. 이란의 제재
ㅇ 1979년의 이란 혁명으로 인해 친서방 근대화 정책을 추진하던 팔레비 왕조가 몰락하고, 혁명을 주도한 호메이니가 종교 · 정치적 최고 지도자가 된 이래로 이란은 반미 노선을 견지하기 시작했으며, 미 대사관 인질 억류 사태를 계기로 양국의 외교 관계가 단절되었으며, 미국은 이란이 핵 · 미사일 능력을 강화하면서 역내 영향력을 확대하고 있다는 점에 주목하면서 대이란 억제를 중동 전략의 최우선적 목표로 설정하고 있습니다. 트럼프 행정부는 이란 핵협정이 오히려 이란의 군사력 향상과 역내 위협을 고조시켰다고 비판하고 동 협정에서 일방적으로 탈퇴하면서 대이란 제재를 복원하였습니다. 핵협정 복원을 위한 국제사회의 노력이 계속되는 가운데 이란과 미국이 쟁점 사항에서 타협을 도출할지 주목되는 상황이고, 미국은 이란과 적대적 관계인 이스라엘을 포함한 중동 역내 국가들의 안보적 우려를 해소하는 방안도 모색해야 하는데, 우크라이나 전쟁 이후 이란과 러시아의 군사적 협력 상황이 갈등 요인으로 부상할 가능성에도 주목할 필요가 있습니다.
4. 쿠바의 제재 조치
ㅇ 1959년 피델 카스트로가 쿠바혁명을 성공한후, 1959년 10월 쿠바에서의 미국 이권을 폐기하고, 미국 자본의 착취를 제한했으며, 1960년에는 미국계 기업의 자산을 국유화하고, 1961년 4월 16일 카스트로가 쿠바가 사회주의 국가라고 처음으로 선언하자, 다음날인 4월 17일 미국은 미중앙정보국(CIA)이 주축이 돼, 쿠바 망명자 1500명으로 '2506 공격여단'을 창설해 쿠바를 침공한 '피그만(The Bay of Pigs) 침공'하였으나, 미 공군의 막판 지원 부족으로 피그만 침공은 실패하였고, 이때부터 카스트로와 미국의 대립이 본격화되었으며, 1961년에는 미국와 쿠바의 외교 관계가 단절되었으며, 미국은 1963년 '쿠바자산동결규정'을 발표하고 쿠바에 대한 제재를 가하기 시작했으며, 미국의 쿠바 제재 조치에 따라 모든 미국산 물품ㆍ기술ㆍ서비스의 쿠바에 대한 직접 및 제3국을 통한 간접적인 수출이 금지되었으며, 또 모든 미국 금융기관과 해외 지점, 자회사는 예외적으로 허용된 수출과 관련한 금융거래 외 쿠바와 관련된 모든 거래가 금지되었으며, 미국 내에 있는 모든 민간 및 정부 소유의 쿠바 자산은 동결됐으며, 쿠바에 이익을 주는 자본·자산이 미국으로 유입될 경우도 자동 동결되었습니다.
5. 테러지원국가 미얀마, 쿠바, 이라크, 이란, 리비아, 북한, 수단, 시리아 제재
ㅇ 미국은 때로 정치적 목적을 위해 자유무역을 장려하는 일반적인 정책말고도 인권을 유린하거나 테러를 지원하거나 마약 수송에 관계하거나 혹은 국제평화에 위협을 가한다고 생각되는 국가로부터 수입을 제한하는 정책도 사용합니다. 대표적인 국가로는 미얀마, 쿠바, 이라크, 이란, 리비아, 북한, 수단, 시리아를 들 수 있으며, 2000년에 미국은 중국과 ‘정상적인 무역관계’를 맺으려면 매년 의회의 표결을 통과해야 한다는, 1974년에 제정된 법을 철폐했으며, 이렇게 해서 과거 중국과의 관계에 갈등을 일으켰던 주요인을 제거함으로써 미국은 중국을 국제무역기구의 일원으로 받아들이는 첫 조치를 취했습나다. 미국이 정치적 목적을 위해 무역제재를 이용하는 일은 사실 새로울 게 없으며, 미국인들은 200년 전 미국혁명 시절 이후로 제재와 수출 통제라는 방법을 이용해왔으며, 다만 냉전체제가 끝난 후로 그런 경우가 더욱 많아졌다는 것이며, 의회와 연방정부 내에서는 무역정책이 외교정책의 목적을 이루기 위한 효과적인 도구라는 사실에 대해 논란이 많이 일고 있습니다.
6. 수단의 경제 · 금융제재, 테러지원국 지정 문제
ㅇ 1997년 11월 3일 클린턴 미국 대통령이 행정명령을 통해 수단에 대한 경제제재를 명령한 것을 시작으로, 미국정부는 수단정부가 테러리즘 활동 지원, 주변국가 불안정화 시도, 종교의 자유 침해와 노예제 등 인권침해적인 정책들을 통해 미국의 안전에 위협이라고 주장하며 수단정부 및 수단 전 지역을 대상으로 행정명령을 통해 경제제재 부과하여 수단은 1997-2017. 10월간 미국의 경제제재, 1993년 이후 현재까지 테러지원국으로 지정돼 있는 상태로, 미국기업에 의한 수단 관련 금융거래, 대수단 무역 · 투자는 모두 금지되어 제약 대상이고, 미국계 은행을 통한 달러화 결제가 금지되면서 대부분 수단 바이어들은 두바이 디르함, 유로화 등을 통해 비미국계 은행을 통해서만 제한적으로 수입대금을 결제할 수 있는 등 정상적인 수출입 활동이 사실상 어려운 상황입니다.
7. 파키스탄의 경제제재
ㅇ 파키스탄과 북한은 1972년 11월 수교 당시 무기판매 및 군사교류 협정을 체결하였고, 파키스탄은 북한산 무기류 및 탄약류 등을 구매하고, 북한은 파키스탄에 로켓발사기 공장건설을 지원에 합의하는 등 군사 분야의 협력 관계가 활발했으며, 1990년 10월 파키스탄에 대한 미국의 군사적·경제적 원조가 중단된 후 파키스탄은 북한산 무기를 구입하는 등 북한과의 군사 분야 협력을 재개하였으며, 1998년 4월 파키스탄이 시험 발사한 가우리 미사일은 북한의 노동미사일 부품 및 기술 지원 아래 개발된 것으로 평가되고, 1990년대 말 우라늄 농축방식의 핵무기 개발에 성공한 파키스탄의 칸(Khan) 연구소와 북한의 「창광신용」 간 핵-미사일 기술 거래에 관한 의혹이 제기되었으며, 이에 따라 미국은 2003년 3월 미사일 거래 부분에 대해 파키스탄에 경제제재 조치를 가하였습니다.
8. 중국과의 무역분쟁
ㅇ 미국이 중국의 경제성장속도가 더욱 빠르고 중국이 실질적으로 미국의 산업과 교차되는 산업군이 넓어지게 되면서 미국의 경제성장을 위협하고 향후 달러의 패권까지도 위협할 가능성이 가장 높은 국가이다 보니 러시아 보다 중국을 더 견제하고 있는 것입니다.
ㅇ 국공내전에서 미국이 장제스 국민당 정부를 지원하여 공산당의 반미 감정 대두하여 1949년 말 주중 미국대사관은 장제스 정부와 함께 대만으로 철수하고, 1950년 중국의 한국전 참전으로 양국관계는 결정적으로 대립관계로 변화되었으며, 대만문제에 대한 이견으로 중 · 미 간 외교관계 수립이 지연되어 오다가 1979. 1. 1. 수교후, 상주대사관 설치하였으며, 1989.6월 천안문 사태 이후 미 ·중 양국 간 상호 제재와 보복조치로 양국관계 급속히 악화되었으며,
ㅇ 현재의 미-중 무역분쟁은 중국은 중 · 미 관계를 가장 중요한 양자관계로 간주하고 있으며, 미국과의 신형대국 관계 구축을 위한 외교 노력을 적극 전개, 중국은 자국의 국내발전을 위한 안정적인 외부환경 조성 필요성, 중국특색의 책임있는 대국외교의 실천, 국제사회에서의 영향력 확대 등을 위해 미국과 우호적인 관계를 유지하는 것이 중요하다는 인식하에, 경제, 인권, 사이버안보, 남중국해 문제 등 민감 현안(이견 분야)에 대해서는 적절히 관리해 나가는 한편, 기후변화, 이란핵문제, 북핵문제, 전염병, 대테러 등 주요 지역/국제 문제에 대해서는 이견을 감소하고 양측 간 협력을 확대하는 전략을 추진, 특히, 무역분야에서 중미 양국은 상호 보복관세를 부과하며 대치를 이어가다가 2019. 12월에 1단계 합의를 달성하였으며, 2020. 1월 서명, 다만, 중 · 미 간 지역 및 전세계적인 전략적 경쟁, 대만, 남중국해, 입장차 등을 감안할 때, 각 분야별 양측 간 갈등 양상은 상당 기간 지속될 전망이고,
ㅇ 중국이 미국 주도의 국제질서에 대한 도전세력이라는 미국내 초당적인 우려와 미국의 대아시아정책(오바마 행정부시 '아태재균형 정책' 및 트럼프 행정부시 '자유롭고 개방된 인도-태평양 구상' 등)이 중국에 대한 압박 및 봉쇄용이라는 중국내 인식 등이 양국관계의 획기적인 발전을 가로막는 근본적인 제약 요인으로 작용하고 있으며, 미국이 1917. 12월 중국을 '전략적 경쟁자'로 규정한 이후, 미 · 중 갈등은 구조적인 문제로 표면화되었으며, 양측간 갈등은 무역 · 통상 첨단기술(5G) 군사 · 안보 국제규범의 표준(다자주의, 인권 등) 등 전방위적으로 확산된 상황이며, 코로나19 대응 등을 둘러싸고 중미간 갈등이 격화되는 상황에서 2020. 6월 하와이에서 양제츠 정치국 위원 - 폼페이오 국무장관간 회동이 성사되었으나 양국 갈등은 해소되지 않고 2020.7월에는 미국이 주휴스턴중국총영사관 폐쇄를 요구하고, 중국이 이에 대한 대응으로 주청두미국총영사관 폐쇄를 요구하면서, 두 총영사관 모두 폐쇄(2020.7월 기준)된 상황입니다.
9. 미국의 금융제재 및 수출통제
ㅇ 미국의 금융제재 및 수출통제는 미국인이나 미국 거주자가 아니더라도 미국의 금융시스템을 사용하거나, 미국산 물품을 수입·재수출하는 경우 적용될 수 있으며, 미국의 금융제재는 세계적으로 가장 광범위하다고 평가되는데, 미국 재무부의 해외자산통제국(OFAC*)은 정기적으로 6,000명 이상의 개인·기업·단체를 블랙리스트인 SDN(Specially Designated Nationals)에 추가(또는 삭제)하고 있으며, SDN 등재 대상에 적용되는 제재로는 1) 미국의 금융시스템에 대한 접근 차단, 2) 미국 기업 및 해외 지사와 거래할 수 없음, 3) SDN과 거래한 제3국의 개인·기업은 2차 제재(secondary sanctions)로 인해 미국의 금융 시스템에 대한 접근이 차단될 위험이 있습니다.
ㅇ 미국은 기축통화(국제 간의 결제나 금융거래의 기본이 되는 통화, 현재 기축통화로 취급되는 통화는 미국의 달러화임)인 달러화 거래를 통제하기 때문에 이러한 제재의 파급력은 매우 강력하고, 세계 각국의 금융기관은 미국의 제재 위험을 피하기 위해 미국의 제재 대상자와의 거래를 철저히 예방·차단하려고 노력하고 있으며, 실제로 2020년에 중국이 「홍콩 국가보안법」을 시행하자, 미국은 이에 대응하여 홍콩 정부 인사 등에게 금융제재를 부과하였으며, 이로 인해 미국 금융제재를 우려한 금융기관들이 제재 대상자와의 거래를 회피하였고, 홍콩 정부 인사들의 신용카드 등 금융시스템 이용이 차단되어 월급을 현금으로 받는 사태가 발생하기도 했습니다.
ㅇ 또한 미국은 자국의 기술을 이용하여 제조된 제품에 대해서 미국의 수출통제를 적용함으로써 해당 물품의 재수출에 대해 미국 정부의 허가를 요구하며, 비록 제3국 간의 상업활동이라 하더라도 거래 품목이 미국산이거나 미국산 물품이 특정 비율 이상으로 포함되어 있는 등 EAR(수출관리규정, Export Administration Regulations)의 적용 대상품일 경우, 또는 거래하는데 미국의 금융시스템이 관여되어 있는 경우 미국의 수출통제 및 금융제재 관련 법령에 영향을 받을 수 있습니다. 최근 미국은 2018년을 시작으로 화웨이, ZTE, SMIC 등 중국의 정보통신 및 반도체 핵심 기업들이 미국의 국가 안보를 위협한다는 이유로 미국의 수출통제 대상으로 지정하였는데, 각국의 기업들이 미국의 수출통제를 위반하지 않기 위해 해당 기업들에게 반도체 장비 등의 수출을 꺼렸고, 해당 기업들은 반도체 장비·제품 조달에 어려움을 겪었습니다. 이처럼 어떤 국가의 역외적용과 각국의 법령이 서로 충돌할 소지가 있기 때문에 기업은 각국 법령에 대해 모두 검토하여야 관련 제재를 회피할 수 있을 것입니다. 특히 우리나라는 무역의존도가 높고 국제금융에도 밀접하게 관련되어 있는데요~! 그렇기 때문에 주요 국가들의 법령·제재에 따른 영향을 받을 수밖에 없습니다. 우리나라 수출 기업들이 외국의 제재로부터 안전한 무역을 수행하기 위해서는 각국의 경제제재 및 수출통제 법령을 파악하고, 거래처의 제재 대상 여부, 자사의 취급 품목의 미국 EAR 적용 대상 여부 등을 확인할 필요가 있습니다.
ㅇ 미국 금융제재의 가장 큰 특징은 미국은 세계 기축통화인 미국 달러를 바탕으로 국제 금융시스템과 네트워크에서의 지배적 이점을 활용하여 금융제재를 사용해 왔으며, 미국은 금융제재에 대한 풍부한 경험과 매우 발달한 집행 메커니즘을 보유하고 있으며, 과거 미국은 주로 안보적인 이유로 적대적 국가나 테러 및 대량살상무기 확산 우려국 등에 금융제재를 적용했지만, 최근에는 자국의 이익 및 안보 위협뿐만 아니라 인권 침해 및 민주주의 훼손, 핵심 기술 보호 등의 이유로 폭넓게 금융제재를 가하고 있습니다.
10. SWIFT 제제
ㅇ SWIFT는 국제은행간통신협회(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)의 의미이고, 원래는 은행 간의 커뮤니케이션 수단인 텔렉스(Telex)를 대체하기 위한 목적으로 만들어졌으며, 1973년 유럽과 북미의 240여개 금융회사가 회원사 간 자금 이동 및 결제업무를 위해 만든 폐쇄형 지급결제망이며, 협동조합 형태의 비영리 기관으로 2022년 현재는 1만1000개에 달하는 전세계 금융회사(중앙은행 포함)와 기업이 가입해 있으며, 미국의 FEB, 유럽의 ECB, 일본의 일본은행 등 각국 중앙은행들에 의해 관리되며 현재 200여개 국가의 1만1000개 은행, 기관, 기업들이 사용 중입니다. SWIFT 지분은 3000개 금융회사가 공동으로 소유하고 있고, 1977년 첫 서비스를 시작했을 땐 연간 1000만건의 거래가 이뤄졌지만 최근에는 4000만건으로 늘었으며, 세계 각국의 송금망은 이 SWIFT를 거치며, SWIFT는 직접 돈이 이동하는 채널은 아니지만 중요한 '커뮤니케이션 채널'이다. 말하자면 은행들끼리 쓰는 메신저나 메일에 가깝습니다. 매일 평균 4200만 건의 트래픽이 발생하며 트랜잭션 주문, 체결, 외화 환전 등 온갖 종류의 메세지들이 이곳을 통해 교환되며, 은행간 ‘커뮤니케이션 채널’로 차단하면 돈 주고받을 수 없게 됩니다. SWIFT 결제망에서 러시아를 퇴출한다는 것은 러시아 중앙은행을 포함한 모든 은행, 기관, 기업들의 SWIFT 결제망의 사용을 금지하는 것을 말하고, 다른 국가의 은행들과 통신을 차단하여 돈을 주고받을 수 없게 해 러시아 경제를 고립시키려는 시도입니다.
ㅇ 러시아가 SWIFT에서 퇴출되면 러시아와 해외의 금융기관 간 자금 송금이 거의 불가능하게 되어 러시아 은행 및 기업과 외국업체와 거래가 막히게 되기 때문입니다. 미국 달러로 러시아 석유나 가스를 구매하는 기업은 러시아에 돈을 전달할 방법이 사실상 막히게 되므로, SWIFT 퇴출은 러시아로 통하는 달러 공급선을 봉쇄한다는 의미로 해석되며, SWIFT는 미국의 강력한 경제적 무기로 국제 달러 조달선인 SWIFT는 절대적으로 미국의 영향력 아래 있습니다.
ㅇ 러시아는 물론 수출 규모 세계 1위인 중국을 비롯해 전세계가 수출대금을 SWIFT를 통해 받고 있는데, 미국이 마음만 먹으면 언제든지 SWIFT를 통해 수출대금이 오가는 돈줄을 끊을 수 있으며, 미국은 바로 이 SWIFT를 바탕으로 달러 패권을 거머쥐고 있는 것입니다. 중국과 러시아 SWIFT 대응책 마련했으나 별 효과 없어, 그동안 중국과 러시아는 이 같은 SWIFT 퇴출에 대응하기 위해 다양한 방안을 시도해왔으며, 미국 달러 대신 자국 통화를 활용한 무역 결제를 늘리는 것이 대표적이며, 2022년 9월 러시아의 가스 기업 가즈프롬 산하 정유회사인 가즈프롬네프트는 중국과 러시아를 오가는 항공기 급유 비용을 달러 대신 위안화와 루블화로 받기 시작했으며, 가즈프롬네프트는 중국 내 34개 공항에서 항공유 급유 사업을 하고 있으며, 중국과 러시아 간 교역량이 불어나는 만큼 주요 상품의 자국 통화 결제가 계속 증가할 것으로 보고 있고, 2021년까지 중국과 러시아의 교역 규모는 3년 연속 1000억달러(약 119조원)를 넘어섰으며, 러시아 중앙은행과 세관당국에 따르면 중-러 간 교역에서 위안화 결제 비중은 17% 이상이고, 러시아의 외환보유액에서 위안화 비중은 12%를 넘으며, 중국도 SWIFT 위협에 시달린 사례가 있는데, 미국은 2020년 중국 정부의 ‘홍콩 국가보안법’ 강행에 대응하기 위해 SWIFT에서 홍콩을 배제하는 방안 등을 검토한 바 있습니다.
ㅇ 최근 디지털화폐에 몰두하는 것도 이 같은 탄탄한 달러패권을 흔들려는 시도로 풀이되고, 미국이 중국을 압박하기 위한 수단으로 달러를 언제든지 쓸 수 있는 만큼 이에 대응하려는 의도이며, 중국이 달러 거래망을 우회해 한국을 비롯한 주요 교역국과 디지털화폐 결제시스템을 구축할 것이라는 분석도 나오고 있으며, 국가 간 거래에서 디지털 위안화를 쓰면 SWIFT 등 달러 중심의 국제 금융결제 시스템에 대한 의존도를 크게 줄일 수 있기 때문입니다.
ㅇ 현재 중국은 미국의 금융제재를 받는 이란, 베네수엘라 등과 거래하는 과정에서 위안화를 결제 통화로 쓰고 있으며, 전 세계 은행을 연결하는 금융 메시지 전달 시스템인 SWIFT는 벨기에에 본부를 두고 있으며 200개 이상의 국가와 1만1000개 금융기관이 가입돼 있으며, 국제사회의 제재 대상국인 이란과 북한은 SWIFT에서 배제돼 있습니다. 러시아를 SWIFT 시스템에서 차단하면 러시아 천연가스를 수입하는 유럽 국가들이 러시아와 금융 거래를 하기 어려워질 수 있다는 우려가 제기돼 왔으며, 또 SWIFT를 러시아를 제재하는 무기로 사용할 경우 미국과 대립중인 세계 2위 경제 대국인 중국이 추진하는 SWIFT 대안 체제에 러시아가 적극적으로 가담해 중-러 양국의 결속을 강화할 수 있다는 우려입니다. 이러한 시나리오라면 달러 중심의 글로벌 금융 시스템을 약화될 수 있으며, 따라서 이번 미국과 EU가 타협해 내놓은 제재안은 전면적인 것이 아니며, 러시아 자체 내 SPFS 있지만 별로 구실 못해 러시아 은행 가운데 유럽 국가의 러시아산 에너지 수입 등에 관여하고 있는 러시아계 은행은 여전히 SWIFT 시스템을 사용할 수 있도록 예외적으로 허용하는 것이며, 또한 미국과 유럽은 러시아의 우크라이나 침략을 지원하는 벨라루스도 SWIFT에서 퇴출하는 방안도 논의하고 있는 것으로 알려졌으며, 지난 2014년 크림반도 강제 병합으로 서방의 경제 제재 방안을 경험한 러시아는 SWIFT 제재에 대비해 자체 금융 결제망인 러시아금융통신시스템(SPFS)을 개발했으며, 러시아는 이를 중국국제결제시스템(CIPS)과 연계시켰으며, 러시아는 국제 결제가 가능한 신용카드인 ‘미르(Mir)’도 만들었으며, 그러나 SPFS에 대부분 러시아 은행들만 가입했고, 미르 카드의 사용도 러시아 영향권 내에 있는 일부 동유럽 국가에 불과한 것으로 알려졌습니다. SWIFT의 절대적인 위상에 의문을 제기하는 사람들은 거의 없으며, 인류 역사에서 통화패권이 바뀐 사례는 1·2차 세계대전을 거치면서 영국 파운드에서 미국 달러로 넘어간 것이 유일합니다. 당분간은 디지털화폐 등장으로 금융과 통화 체계가 단숨에 바뀔 가능성은 희박하다고 전문가들은 지적하고 있습니다.
안녕하세요. 무역분야 전문가입니다.
현재 미국은 이란, 북한, 러시아, 시리아, 베네수엘라, 쿠바 등 6개 국가에 무역 제재를 하고 있습니다. 무역 제재는 해당 국가와의 무역을 금지하거나 제한하는 조치입니다.
무역 제재를 위반하는 경우, 미국 정부는 해당 국가에 대한 제재를 강화하거나, 해당 기업이나 개인에 대한 벌칙 등을 부과할 수 있습니다.
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