길거리에서 반려견을 제대로 통제하지 않는 견주를 어떻게 신고할 수 있을까요?

예를 들어 길거리에서 반려견 목줄을 너무 길게 해서 반려견이 남들을 보고 심하게 짖는 성격이라 줄이 확 늘어나서 반대편에서 오는 행인(저)이 놀란다던가 개가 몸집이 큰데도 입마개를 안 하는 견주를 신고할 수 있을까요? 그렇다고 휴대폰으로 그 견과 견주를 대상으로 사진을 찍으면 그 견주하고 시비가 붙었을때 오히려 제가 법적으로 불리한가요? 그럼 어떻게 신고하는 게 법적으로 맞을까요?