비거주 1주택자 양도소득세 과세가 옳은 것인지?

주된 생활권이 주택수요가 적으나, 고수익의 직장이 밀집한 지역일 경우 매가대비 전세율이 높지만 매매는 잘 이루어지지 않는 현실에서 서울 등 선호지역으로 이직을 추진하고자 1주택 양도세 비과세에 따라 전세를 레버리지로 구매를 하는 경우도 많은데, 즉 뒤쳐지지 않기 위한 방법인데, 투기로 보아야 하는 건지?