우리나라 고속도로 중 오래전에 완공해서 운영되고 있는 도로 예를 들어 경부고속도로 같은 경우는 건설비를 이미 회수해서 통행료를 받을 필요가 없다고 하는데, 왜 계속 통행료를 받고 있는 건가요?