국가예산은 지방정부 재정에도 맞춰서 집행하는것인데 지방채를 발행하는 이유는 무엇인가요?

국가의 중앙정부는 국채나 세금조달로 국가예산을 맞춰서 지방정부 재정정책도 맞춰서 집행한다고 들었습니다

그럼에도 지방정부가 지방채를 발행하는 이유는 무엇인가요?