경쟁을 통하지 않으므로 공사의 비용과 품질의 면에서 최선의 결과를 보장하지 못할 뿐 아니라, 담당공무원과 특정업체 간의 유착의 가능성을 상정할 수 있는 '수의계약'을 시행하는 이유가 무엇인가요?

국민의 세금으로 지불되는 정부의 발주공사는 다수의 시행사를 대상으로 하는 공개적인 입찰 경쟁 을 통하여 공사비용과 공사의 품질을 가장 유리하게 이끌어내는 것이 합리적이라고 생각하는데요.

입찰 경쟁을 통하지 않고 담당공무원이 특정 시공사를 선택하여 공사를 맡김으로써 공사의 비용과 품질의 면에서 최선의 결과를 보장하지 못할 뿐 아니라, 담당공무원과 특정업체 간의 유착의 가능성을 상정할 수 있음에도 불구하고 '수의계약'을 시행하는 이유가 무엇인지 궁금합니다.