1231년 고려를 침공한 몽골은 수십년 동안 침략했지만 제대로 고려에게 항복을 얻어내지 못핬습니다. 그리고 남송과의 전쟁으로 고려를 제압하는데 집중할 수도 없었습니다. 게다가 몽골은 1259년 몽케칸이 사후 쿠빌리아와 동생 아라크부카와 제위를 놓고 대립하고 있었습니다.
그런데 1259년 고려 태자(원종)가 직접 쿠빌라이를 찾아 항복을 하러 온 것입니다. 쿠빌라이 입장에서도 남송과 황제 쟁탈전에 집중할 수 있는 기회였습니다. 이때 고려는 항복과 개경 환도를 조건으로 독립국의 지위(不改土風)를 보장받을 수 있었습니다. 또한 운 좋게 쿠빌라이가 아라크부카와 황위 쟁탈전에서 승리하여 더욱 고려의 독립을 확고히 할 수 있었습니다.
이를 "세조구제(世祖舊制)"라 부릅니다. 이는 훗날 고려의 부원배들이 몽골의 한 지방으로 편입해 달라는 입성책동이 있을 때마다 고려는 세조구제를 들어 나라를 지킬 수 있었습니다.