미국재무부에서 정부가 인위적으로 환율을 조작해서 자국의 수출을 늘리기위해 개입하는것을 체크하기위해 지정한다고 알고잇습니다. 그럼 미국재무부는 환율조작국이라 지정할때 어떤 기준으로 정부가 인위적으로 환율을 조작하고잇는지 관찰하나요?