1907년 고종은 네덜란드의 헤이그에서 열린 제 2회 만국평화회의에 이준, 이상설, 이휘종을 특사를 파견하였습니다. 특사의 파견 목적은 을사늑약의 부당성을 폭로하고 한국의 주권을 회복을 열강에 호소하기 위한 것이었습니다.
그러나 일본과 영국의 방해로 회의장에 입장할 수 없었습니다. 하지만 신문기자단 국제협회에서 발언기회를 얻어 한국의 처지를 알렸습니다.
이들의 노력은 국제 사회에서 일본이 침략성을 고발할 수 있었으며, 이를 구실로 일제는 고종을 강제 퇴위하였습니다.