도로에 포트홀이 생기고 안생기는 원인은?

도로에 포트홀이 있는데 어느곳은 구멍이 파이고 아닌 곳도있는데 왜 그런걸까요? 포트홀을 지나갈때 안전하게 운전하는 지나가는 운전습관이 있을까요?