전기 누진 구간이 정해진 기준은 무엇인가요?

가정용 전기는 사용량에 따라서 누진세 구간이 있는데 이 누진세 구간이 정해진 기준은 어떻게해서 정해지게되었나요? 정해질때 평균적인 가구당 소비량을 구해서 정한건가요?