고민상담
행정행위의 사후부관이 적용되기 위한 요건은 무엇인가요?
행정처분에 부관이 있는 상태에서 사후부관을 부가할 수 있는 조건은 어떻게 되는지 궁금합니다, 부담이 부가된 상황에서 법률에 명문의 규정이 있는 경우나 그 변경이 미리 유보된 경우 등에 관하여 설명 부탁드립니다
5개의 답변이 있어요!
행정청이 처음에 허가를 내어주고 추후 덧붙히거나 (사후부관) 이미 내준 부담을 바꾸는 것은 원칙적으로 허용되지 않습니다.
왜냐하면 국민분들은 처음에 받은 약속을 그대로 신뢰하고 있으셨기 때문입니다. 이것이 신뢰보호 원칙의 핵심이며, 이 때문에 엄격하게 통제하고 있다고 아셔야 됩니다.
그렇다면 어쩔수없이 나중에 부담 같은 것을 추가 하려면,
세 가지 조건 중 하나는 무조건 채워야 합니다.
법에 나중에 바꿀 수 있다고 아주 명확하게 써있던가 (행정기본법), 허가를 받으신 상대방의 동의,
기존에 허가 내준 목적에 있어, 부담 추가 안하면 진짜 안되는 필수적인 상황 이어야만 겨우 허용해주는 것입니다.
행정행위에 이미 부관이 붙어 있는 경우라도 사후에 새로운 부관을 추가하거나 변경하려면 몇 가지 조건이 충족되어야 합니다.
첫째, 법률에 명문의 근거가 있는 경우입니다.
예를 들어 허가 후에도 일정 요건을 강화하거나 조건을 추가할 수 있도록 법에서 직접 규정을 둔 경우에는 사후부관 부가가 허용됩니다.
둘째, 처분 당시'추후 조건을 변경하거나 추가할 수 있다'는 유보가 명확히 포함된 경우입니다.
이런 유보가 있으면 당사자도 그 가능성을 예상할 수 있으므로 법적 안정성을 해치지 않는다고 봅니다.
셋째, 법률 근거와 유보가 없어도 기존 처분의 목적 달성을 위해 불가피하게 필요한 최소 범위라면 예외적으로 인정되는데, 이때도 상대방의 권리를 과도하게 침해하지 않아야 합니다.
결국 사후부관은 원칙적으로는 금지되며 범적 근거, 유보, 필요성이 명확할 때만 정당화됩니다.
특정 인허가에 대해 법률이 관할 행정청은 필요시 조건을 변경할 수 있다,라고 규정한 경우, 이런 경우에는 행정청이 법률적 근거에 따라 사후적으로 부관을 추가 변경할수 있습니다. 행정처분을 할때 향후 필요시 조건을 변경할 수 있음 이라는 변경유보조항을 명시한 경우, 이 경우 상대방은 이미 조건 변경 가능성을 예상하고 있었으므로, 사후부관 부가가 허용됩니다. 행정행위의 상대방이 자발적으로 동의하거나 신청한 경우, 사후부관을 붙이는 것이 가능할 수 있습니다. 예를 들어 허가를 받은 자가 추가 조건을 수용하겠다고 동의한 경우입니다. 부담이 부가된 상황에서의 사후부관은 부담은 상대방에게 일정한 행위를 하도록 의무를 부과하는 부관입니다. 이미 부담이 부가된 상태에서 이를 사후적으로 변경이나 추가하려면 위 요건 중 하나가 충족이 되어야 합니다. 법률상 명문 규정이 있거나, 변경 유보가 미리 명시되어 있거나, 상대방의 동의가 있는 경우에만 가능합니다. 그렇지 않으면 행정청이 임의로 사후부관을 붙이는 것은 행정행위의 불가변력에 반하여 위법하게 됩니다.
사후부관은 원칙적으로 허용되지 않지만, 예외적으로 법률에 사후부관의 근거가 명문으로 있는 경우, 또는 당초 처분 단계에서 부관 변경의 가능성을 명확히 유보한 경우에만 정당화된다. 또한 사후부관의 내용이 기존 처분의 본질을 해치지 않고, 상대방의 권익을 과도하게 침해하지 않으며 공익상 필요가 일정될 때에 한해 허용됩니다