안녕하세요. 임지애 인문·예술전문가입니다.
행정구역을 편제하는 것은 정치적으로 하나의 단위를 이루는 국가의 영역을 국가 행정상의 목적에 따라 구획한 것으로 보입니다.
고종 건양 원년 (1896년) : 23부제를 시행한 지 1년 남짓 만에 13도제로 행정 구역을 재개편했다고 합니다.
기존의 팔도 중 남부 3개 도와 북부 2개 도를 남·북도로 나누는 13도제로 개편하고, 부제에서 도제로 환원했습니다.
이로써 13도 7부 1목 331군 체제가 성립되었습니다. 한성부는 경기도에서 분리되어 있었습니다.