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신라 화백 회의가 만장일치인 이유는 신라가 처음 6부족 연합체에 시작하아였습니다. 화백회의는 바로 6부 협의체 회이가 화백회의로 발전하였습니다. 처음 국가의 힘이 약해던 시기에 전쟁은 국가의 운명을 결정하는 것인데, 어느 한명이 반대하면 전쟁을 하지 않았습니다. 따라서 만장 일치로 결정하는 방식을 통해 국론을 모았습니다.
화백회의와 같은 귀족 합의 제도가 고구려는 제가회의, 백제는 정사암회의가 있었습니다.