마사지는 왜 맹인분들만 합법적으로 하는건가요?

영리적 목적으로 하는 마사지는 시각장애인인 맹인분들만 합법적으로 할 수 있다고 하는데요.

왜 맹인분들에게만 합법적으로 허가하는건지 궁금합니다.