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시무 28조가 무엇에 대한 것인가요??

안녕하세요. 최은서 인문·예술전문가입니다.고려전기 문신 최승로가 성종에게 당면한 과제들에 대한 자신의 견해를 서술한 정책서 입니다.성종대에 이루어져야 할 정치개혁을 모두 28개 조목으로 나누어 최승로 자신의 견해를 솔직하게 피력한 것으로 현재까지 알수있는 내용은 22조이며 나머지 6조는 전하지 않습니다.1. 요지를 가려 국경을 정하고 그 지방에서 활 잘 쏘고 말 잘하는 사람을 골라 국방을 맡게 하소서2. 불사를 많이 베풀어 백성의 고혈을 짜내는 일이 많고, 죄를 지은 자가 중으로 가장하고 거지 무리들이 중들과 섞여 지내는 일이 많습니다. 원컨대 군왕으로서의 체통을 지켜 이로울 것이 없는 일은 하지 마소서.3.우리 왕조의 시위하는 병사는 태조 때엔 그 수효가 많지 않았으나 뒤에 광종이 풍채 좋은 자를 뽑아 그 수가 많아졌습니다. 태조 때의 법을 따라 날쌔고 용맹스러운 자만 남기고 나머지는 모두 돌려보내 원망이 없도록 하소서.4. 왕께서 미음과 술과 두부 국으로 길가는 행인에게 시주하나 작은 은혜는 두루 베풀어지지 못합니다. 상벌을 밝혀 악을 징계하고 선을 권장하면 복을 오게 할수 있을것이니 작은 일은 임금의 체통이 아니오니 폐지하소서5. 태조께서는 수년에 한번씩 사신을 보내어 사대의 예를 닦았는데 지금은 사신뿐 아니라 무역으로 인해 사신의 왕래가 빈번하니 지금부턴 사신 편에 무역을 겸하고 그 밖의 매매는 일체 금지하소서6. 볼보의 돈과 곡식은 여러 절의 중들이 각기 사람을 시켜 관장하며 비싼 이자를 주어 백성을 괴롭히니 이를 모두 금지하소서.7. 지방관을 두소서.8. 중이 마음대로 궁궐을 출입하며 총애받는 것을 금하소서9. 관료들이 조회 할 때 모두 중국 및 신라의 제도를 따라 공복을 입게 하고 높고 낮음을 구분하도록 하소서10. 중이 객관이나 역사에 숙박하면서 행패부리는 것을 금하소서11. 풍속은 각기 다른것이므로 모든 것을 반드시 중국과 같게 할 필요는 없사옵니다.12. 공물과 요역을 공평하게 하소서13. 연등과 팔관으로 백성들을 많이 동원하고 노역이 심하오니 원컨대 이를 감하여 백성이 힘 펴게 하소서.14. 임금께서는 교만하지 말고 아랫사람을 공손히 대하며 죄지은 자는 법에 따라 벌하소서15. 궁궐의 노예와 말의 숫자를 줄이소서16.중들이 다투어 절을 짓는데 지방 수령들이 백성을 동원해 일을 시키니 백성들이 매우 고통스럽게 여기고 있습니다. 이를 엄히 금하소서17. 근래에 사람들이 재력만 있으면 다투어 큰 집을 지으니 그 폐단이 많습니다. 제도에 맞지 않는 것은 모두 헐어버리소서18. 신라가 말기에 불경과 불상을 만드는데 금은을 사용하여 사치가 지나쳤으니 마침내 멸망하게 되었습니다. 근래에도 그 풍습이 없어지지 않았으니 엄중히 금하소서19. 공신의 등급에 따라 그 자손을 등용하여 업신여김을 받고 원망하는 일이 없도록 하소서20. 불교를 행하는 것은 몸을 닦는 일이고 유교를 행하는 것은 나라를 다스리는 근원이니 몸을 닦는다는 것은 다음 생을 위한 것이며 나라를 다스리는 것은 곧 오늘의 일이옵니다. 오늘을 지극히 가깝고 다음 생은 지극히 먼 것이니 가까운 것을 버리고 먼 것을 구하는 일이 또한 그릇된 일이 아니겠습니까.21. 우리 왕조는 종묘사직의 제사는 법대로 안하면서 산악과 성수에 대한 제사는 많습니다. 그 제사들의 비용이 모두 백성들로부터 나오니 제사를 지내서는 아니되옵니다.22. 광종이 노비를 안검하니 천한 노예들이 옛 주인을 해코지 하는 일이 헤아릴수없습니다. 그런즉, 노비와 주인의 송사를 판결할 때는 분명히 하여 후회가 없도록 하소서.

학문 / 역사

23.05.27

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