이완용은 나라를 어떻게 팔은 건가요?

이완용에 관해서 궁금한게 한 가지 있는데요 이완용은 예전 우리나라를 팔은 걸로 알고 있는데 어떻게 해서 개인이 나라를 팔을 수가 있었던 건가요?