국가마다 관세가 조금씩 다른 이유가 궁금합니다.

관세에 대해 잘 몰라서 질문 드립니다. 물품을 수입출할 때 국가마다 관세가 조금씩 다르다고 하는데, 왜 이렇게 관세가 다른지 그 이유가 궁금합니다.