헌법을 개정하기 어려운 이유는 뭘까요?

가장 최상위법? 이라 조항하나하나에 영향력이 커서 바꾸기 쉽지 않은건가요?

아니면 그냥 정치권에서 협의가 쉽지 않아서 그런건가요?