궁예는 신라 왕족 출신이지만 초적의 무리가 권력 기반이었습니다. 즉 지지 기반이 미약했습니다. 따라서 송악 지역에는 강력한 호족 세력들이 있었고, 이들 중 일부는 궁예를 지지했습니다. 특히 왕건의 아버지인 왕륭이 궁예를 지지하며 송악으로의 도읍 이전을 도왔습니다.
또한 송악은 지리적으로 중요한 위치에 있었습니다. 이 지역은 교통의 요지로, 군사적 방어와 경제적 활동에 유리한 조건을 갖추고 있었기 때문에 초기 후고구려의 국가 기반 확립에 유리했습니다.