지역가입자에서 직장가입자로 변경되면 왜 돈을 더 내야되나요?

안녕하세요.

실업급여를 받기 위해

그동안 4대보험을 내지 않고 일을하여

4대 보험 소급신청을 사업주분께 요청하였습니다.

사업주 담당세무사님께서 금액을 산정해주셨는데

사업주+근로자의 미납4대보험료,

4대보험을 늦게 신청한 이유에 따른 과태료,

에 추가해서

사업주가

지역가입자에서 직장가입자로써 전환되는

비용이 발생한다고 하셨습니다.

(여기서 지역가입자로써 낸 보험료는 감액)

이 지역가입자에서 직장가입자로 전환될때

발생하는 보험료가 250만원이나 발생한다고

말씀해주셨는데

1. 이 비용이 발생되는 이유가 뭔가요?

2. 조금이라도 줄일 수 있는

방법이 있다면 조언부탁드립니다. 감사합니다.