지하철은 서울에서 사람들이 많이 이용하는 대중교통입니다. 그래서 서울은 지옥철이라고 불릴 정도로 이용자가 많음에도 불구하고 최근 적자에 시달린다는 뉴스를 보고 이상했어요. 혹시 어떤 이유로 적자가 발생하는 것인가요?