최근 전기회사의 적자 지속으로 인한 채권발행 등으로 금융시장의 불안요인이 되고 있습니다. 그런데, 적자지속에도 불구하고 전기요금이 인상되지 않는 이유는 무엇이고 전기요금은 어떤 절차로 결정되나요?