정조가 화성 건설 중 가뭄이 들자 안정된 농업 경영을 위해 조성된 주요 인공 호수는 만석거와 축만제가 있습니다. 만석거는 일왕저수지라 했으며, 1795년 수원시 장안구 송죽동에 위치해 있으며 정조가 가뭄에 대비하고 안정하기 위해 만들었습니다. 그리고 축만제는 서호라 했는데 1799년 축만제는 수원시 팔달구 화서동이 위치해 있으며, 황무지를 개간하고 백성들을 삶을 위해 조성했습니다.
조선 시대에는 일찍이 제방을 쌓는 기술이 발달해 있었습니다. 흙을 여러 층으로 다져 누수를 막고, 수문을 설치하여 물의 흐름을 관리했습니다.