인도에서 자전거 전동킥보드 사고

저희 어머니께서 인도에서 자전거를 타시다 코너에서 무면허 전동킥보드와 사고가 났습니다

인도에서 자전거 운행이 안된다는 점을 알고는 있지만 경찰에서는 전동킥보드는 주행이 가능한 도로라고 하시면서 저희 어머니가 형사책임이 더 크다고 하셨는데 이해가 안가서 질문드립니다.

전동킥보드는 주행이 가능한데 자전거 주행이 안되는 도로가 있는지 그리고 둘다 안된다면 어떻게 무면허 전동킥보드 보다 자전거 주행이 형사 책임이 더 클 수 있는지 물어봅니다.