행정소송을 검색하니 계산하는 방식에 따라서 소송 비용이 발생한다는데 소송 비용은 왜 있는거고 어디에 쓰이는건가요 그리고 소송 비용을 못내는 상태에서도 전액 면제는 안 되는건가요 송달료는 내야한다고 하던데요