버스파업은 정당한 법적수단인지?

매번 버스회사들이 파압을 해데서 시민들이 불편을 초래하고 있는데 법적으로 정당한 방법인지 초법적인 행동인지 궁금합니다. 그리고 이를 막기위한 시정당국의 노력은 뭐가 있을까요?