전봇대나 벽에 있는 전단지는 불법인가요?

길거리를 다니다보면 전봇대에 벽에 종이로 된 홍보지가 있습니다.

혹시 이 전단지들은 불법인가요?

불법이라면, 어떻게 처벌할 수 있을까요?