등기부등본을 누구나 열람할수있는 이유가 있나요?

등기부등본의 경우 누구나 떼서 열람이 가능한데 이게 가능한 이유과 이게 가능한 배경이 궁금합니다.

또한 열람시 주인이 누가 열람했는지 조회했는지 알 수 있는건가요?