자연녹지 지역에 지목이 '전' 또는 '답'인 토지에 지목 변경 없이 주차장을 만들어도 되나요?

자연녹지 지역에 지목이 '전' 또는 '답'인 토지에 지목 변경 없이 주차장을 만들어도 되나요?

자연녹지지역 인데요. 주차장을 만들어도 아무 문제가 없는지 알고 싶습니다.