자전거는 도로교통법상 '차'에 해당하는 법을 적용한다는데?

그런데 왜 초등학생으로 보이는 아이들이 자전거로 인도나 횡단보도를 아무렇게나 다니는데도 교통경찰이 단속을 안하는지 모르겠네요. 초등학생에게는 법적용이 제외되는지요?