계곡에만들어놓은 평상은 불법인가요?

얼마 전에 계곡을 다녀왔는데 집이 아닌 계곡에 평상이 만들어져 있더라고요 평상을 개혁까지 하며 돈을 받고 있고요 이거 불법 아닌가요?