사회복지사를 요양보호사로 보직 변경 명령이 정당한가요?

요양원 대표가 근무하는 사회복지사를 일을 못한다고 요양 보호사로 근무 하라고 하는데 정당한 명령인가요? 이 강요가 직장내괴롭힘에도 해당 할까요?