전세사기가 요즘 화제인데 전세 사기가 왜 생기는건가요?

전세를 놓은 집주인이 전세금을 주지않으면 최소한 세입자는 그 집을 갖게 되는거 아닌가요? 집주인을 그 집을 전세주고도 다른사람에게 넘길수가잇나요??