작은 강아지는 입마개를 하지 않아도 되나요?

길을 가다가 개와 산책하는 분들을 많이 만나는데요. 처다만 봤는데 작은아이들이 어찌나 사나운지 2마리가 계속 저를 보고 미친듯이 짓어서 깜짝 놀랐습니다. 입마개도 없이. 최소한 미안하다고 말은 안하더라도 빨리 강아지를 안아서 진정을 시키던지 해야 하는거 아닌가요?

1)작은강아지는 입마개를 하지 않아도 되나요?

2)이름만 부르면서 하지말라고만 반복하는 개주인 어떻게 해야 할까요?

3)만약 강아지가 달려들어 물으면 강아지와 개주인은 벌금이나 처벌이 있나요?